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內容來自sina新聞

齊驥 對進城落戶者住房保障要全覆蓋



齊驥: 對進城落戶者住房保障要全覆蓋

  3月16日,中央頒佈實施的《國傢新型城鎮化規劃(2014-2020年)》(下稱《規劃》),主要圍繞一條主線、四大任務、五項改革。

  一條主線,即緊緊圍繞全面提高城鎮化質量,加快轉變城鎮化發展方式,以人的城鎮化為核心,以城市群為主體形態,以綜合承載能力為支撐,以體制機制創新為保障,走以人為本、四化同步、優化佈局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路。

  四大任務是有序推進農業轉移人口市民化,優化城鎮化佈局和形態,提高城市可持續發展能力,推動城鄉發展一體化。

  五項改革是要統籌推進人口管理、土地管理、資金保障、城鎮住房、生態環境保護等制度改革,完善城鎮化發展體制機制。

  在推進"三個1億人"城鎮化進程中,拓寬住房保障渠道成為重要保障。規劃強調,采取廉租住房、公共租賃住房、租賃補貼等多種方式改善農民工居住條件。完善商品房配建保障性住房政策,鼓勵社會資本參與建設。農民工集中的開發區和產業園區可以建設單元型或宿舍型公共租賃住房;農民工數量較多的企業可以在符合規定標準的用地范圍內建設農民工集體宿舍。

  健全城鎮住房制度,需要建立市場配置和政府保障相結合的住房制度,推動形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局,有效保障城鎮常住人口的合理住房需求。

  "健全城鎮住房制度"三原則

  3月19日,住建部副部長齊驥在國新辦舉行的 《國傢新型城鎮化規劃》土地二胎任何問題免費諮詢發佈會上表示,對進城落戶的農民,在住房保障體系中要實現全覆蓋。包括基本住房在內的基本公共服務,也要全覆蓋常住人口。即隻要在城市長期工作暫時沒有城市戶籍的人群,也要實現基本公共服務全覆蓋。"這兩個新提法,是新型城鎮化規劃中涉及城鎮居民及常住人口住房問題的兩個新政策。"齊驥說。

  對於大城市房土融建融南投仁愛土融建融價較高、農民進城買不起房的問題,齊驥表示,一部分富起來的農民進城,可以自己解決買房子問題。政府需要重點關註的是在城裡落戶且買不起房的農民,政府要幫助其解決基本的住房需求。

  在齊驥看來,應特別關註"健全城鎮住房制度"中提到的幾個原則。即總量基本平衡,是指供求關系平衡;結構基本合理,是指既有商品房的供應,也有保障房建設,對於一些不屬於保障對象,但確實買不起商品房的群體,要供應政策性商品房,在一定時期內實行政府和購房者共有產權,解決 "夾心層"問題;房價與消費能力相適應,也就是說既要保證市場平穩,又要保證房價與消費者的支付能力相平衡。

  中國房地產業協會副會長朱中一接受中國房地產報記者采訪時表示,規劃在關於拓寬住房保障渠道中,對農民工集中的開發區和產業園區建設農民工集體宿舍和探索利用農村集體建設用地建設公租房問題,做瞭具體表述,這是將過去各地探索的好經驗進行瞭總結。

  朱中一認為,應特別關註"房價與消費能力基本適應的住房供需格局",這意味著,房價也是政府調控的一項重要內容,但調房價不是最終目標,最終目標是有效保障城鎮常住人口的合理住房需求。"密切關註房價與消費能力是今後政府一段時期內的重要任務,這駁斥瞭目前市場上有觀點認為本屆政府淡化房價,不談房價的看法。"朱中一說。

房屋二胎代書  關於棚戶區和舊城改造中解決1億人住房問題,齊驥算瞭一筆賬:到2012年年底,各地改造棚戶區1260萬套,如果本屆政府(即到2017年)再完成1500萬套,就是2760萬套。2018年~2020年若再完成1000萬套,共計可完成3760萬套,可以解決1億人住房需求。

 40城市

  住房信息已聯網

  "各城市要編制城市住房發展規劃,確定住房建設總量、結構和佈局。""建立以土地為基礎的不動產統一登記制度,實現全國住房信息聯網,推進部門信息共享。"亦被列入健全房地產市場調控長效機制。這兩點也是市場普遍關註的焦點。

  朱中一表示,各城市編制住房發展規劃,是過去住房建設中缺少的一環。要求各城市編制住房規劃,可以減少城市和房企的盲目性。

  對於備受關註的住房信息聯網進展情況,齊驥在回答媒體提問時表示,按照國務院部署,推進40個重點城市的個人住房信息系統建設過程當中,要在"十二五"末設區城市基本實現全國個人住房信息系統聯網。

  "2013年上半年,基本實現瞭全國40個房地產市場重點監測城市與住建部的聯網。之前的40個城市及目前各個設區城市正在建設的個人住房信息系統,更多是指個人的住房信息情況,即誰在哪天、在什麼地方、買瞭哪套房子,這些新的交易增量在信息系統中自動地記錄下來。"不過,齊驥表示,僅有這些信息還不夠,各地還有好多沒有建立信息系統之前買的房子,這些房子當時簽的是紙質合同,實際上,這些紙質合同也要送到地方房產部門進行登記。

  但相當多的存量房在目前信息化網絡中還沒有,把紙質的房產檔案錄入到電子化的信息系統中,是一項繁重的工作。目前在相當多的城市已經做完瞭,但對於正在建立信息系統的其他設區城市和廣大縣級城市,這項工作還沒有啟動。

  齊驥解釋,目前的個人住房信息系統,不是以傢庭為單位,而是以個人為單位,要和傢庭戶籍系統聯系起來,還需要一段時間。《規劃》中提到的"建立以土地登記為基礎的不動產統一登記",這項工作涉及住房登記問題,實際是住房信息系統進一步工作的延伸,住建部正同國土資源部一起推進這項工作。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-03-24/15052658898.shtml

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