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??停止房產稅擴圍轉為推進房地產稅立法？

??自去年3月份“國五條”提出要擴大房產稅試點范圍後，相繼有媒體稱杭州、廣州、深圳等地制訂的試點方案已經成形，第二批試點即將推出，但最後擴圍計劃卻杳無音信。就在上周，有消息傳出，中央政府已經確定停止房產稅擴圍，轉為推進房地產稅立法。

??上周，記者從深圳市地稅局有關負責人處獲悉，因房產稅存在較大爭議，中央已確定停止房產稅擴圍，轉為推進房地產稅立法工作，屆時，包括重慶、上海在內的已試點房產稅的城市，將全部按照新法實施。該負責人進一步表示，現行的房產稅暫行條例是1986年由國務院發佈的，該條例對個人所有非營業用的房產免納房產稅，但在2011年，上海和重慶出於調控樓市等原因，開始對個人住房征收房產稅，三年過去，事實表明上海和重慶在試點房產稅過程中存在很多問題，在抑制房價及增加地方稅收方面的作用也不大，因此無法在全國推廣，所以，今年中央決定放棄房產稅的試點，轉為啟動房地產稅立法工作，而且，推進房地產稅立法也是促使樓市長效機制的形成。

??房產稅和房地產稅區別在哪？

??那麼，房產稅和房地產稅隻有一字之差，究竟兩者區別在哪？推進房地產稅立法，又將如何彌補房產稅的不足？對於老百姓來說，兩者的變換意味著什麼？

??首先，對於房產稅與房地產稅的定義，專業人士是這樣解釋的，房地產稅是一個綜合性概念，有關房地產的稅收都算房地產稅，包括開發、流通、保有環節，前兩個環節的稅費又包括房企營業稅、土地增值稅、企業新北深坑農地貸款所得稅、契稅等，而房產稅僅僅指向保有環節，以房屋為征稅對象，按房價或出租租金收入征收的一種稅。也就是說，房地產稅包含瞭房產稅。

??業內怒斥：房產稅征收存在諸多不合理因素

??從征收的目的來看，房地產稅是為瞭完善房地產稅制體系改革，而房產稅則是為瞭加強房地產市場的調控，通過付出稅收代價來抑制投資投機性炒房，因此在近年樓市調控常態化下，房產稅開始試點征收，但從試點的城市情況來看，房產稅的最初目的並沒有實現，反而引來瞭更多罵聲，其中最受詬病的就是重復征稅的問題。

??業內認為，如果我們執著於交稅的方式，每年繳納核定房價一至兩個百分點的稅才算房產稅，那中國確實沒有房產稅。不過，正如買同一種商業保險有期交與躉交之別，同樣憑什麼期交算房產稅，躉交就不算呢？我們買房簽約，要繳交易價格3％的“契稅”，契稅是說，政府提供合同備案等服務要收取費用，但不論房子總價高低，這個服務成本是一樣的，如果每宗合同收取幾十元的定額，那是名至實歸的契稅，如果按房價的一定比例收取，那實質上就是躉交的房產稅！此外，你賣房，要繳交易價格1％的“個人所得稅”，證未滿五年者還要繳交易價格5.6％的“營業稅”，也都是躉交的房產稅。期交與躉交，其實就是分期付款與一次性付款之別而已，所以，若每年再征收房產稅，那麼無疑就是重復征稅。

??另外，我們買入的商品住房，付出房價的30％-50％為土地出讓金，這本質上是我們為瞭獲得土地70年使用權而躉交的地租，收租者是地方政府。政府強制壟斷瞭土地一級市場的供給，其出讓土地的邏輯是壟斷租金最大化，是應收盡收。如果每年還要按核定房價的一定比例繳納房產稅，那等於是政府又重復收取一遍地租，僅僅70年土地使用權，卻要收上兩遍租金妥當嗎？這裡的邏輯是說，要開征期交的房產稅，就應該對目前躉交的各種實質房產稅、地租做一番清理。

??房地產稅旨在清費立稅土地貸款新北石門土地貸款

??而且，我們應該站在整個財稅體系的角度看待這一問題。2012年中國全口徑財政收入占GDP比重為35.58％，宏觀稅負已經與美日等國相當瞭。如果在不改變目前稅制安排的情況下開征新的房產稅，哪怕稅率隻有1％，那也將是一個萬億級的稅種，也進一步向歐洲高稅收國傢邁進，但中國顯然還遠未成為這樣的高福利國傢。所以，目前我國需要做的就是進行稅制改革，消除繁多的稅收名目、簡化稅制、降低稅率，這也是推進房地產稅立法的初衷，對於老百姓來說，房地產稅也更為合情合理。

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??房地產稅立法漫漫長路

??現在的問題是，房地產稅一種稅制，包含多種稅種，單是計算房產稅、土地增值稅、土地使用稅、契稅這些稅以及納入土地出讓金後各自所占的權重、份額，就已經是一項無比繁雜瑣細的工程，而且幾乎沒有可借鑒的國際經驗。草案出來後，還要召集各層面代表進行論證甚至向全社會公開征求意見，再經過全國人大常委會的三次審議，交付表決後，才能通過立法，這過程可謂漫漫長路啊！

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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-12-02/15355945450012157985710.shtml

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