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內容來自sina新聞

專傢不動產登記或使現房產集中拋售

  昨日，《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》(下稱意見稿)正式公佈。

  意見稿被社會寄予厚望。有人認為它能壓低房價，有人把它看成"反腐利器"， 有人覺得它是征收房地產稅的前兆。

  多名專傢接受采訪時稱，不動產登記制度不能直接反腐，但可以對貪官造成壓力。此外，不動產登記暫行條例的出臺，將為房地產稅開征提供必要條件。

  追問1

  不動產登記，強制還是自願？

  意見稿規定，國傢實行不動產統一登記制度。

  中國社科院法學所研究員孫憲忠接受采訪時表示，不動產登記屬於自願登記。但是，如果不到登記機關進行登記，會使得房產、土地等不動產權利歸屬和轉讓存在隱患。

  孫二胎借貸的條件憲忠認為，不動產所有者的權利，不是因為登記才產生的，登記隻是權利保護的一個手段。比如，新中國成立前建造的房屋，一直沒有到房管部門登記，但房主依然享有對房屋的權利。

  國傢行政學院教授汪玉凱則認為，根據意見稿，不動產登記應該具有一定的強制性。"就像每個人都要辦身份證一樣，這是國傢的一項基礎數據。可以通過全國房屋普查，對不動產進行強制登記。"

  汪玉凱稱，隻有通過強制性登記，形成一套完整的、全國聯網的數據庫，才能為今後的不動產交易提供服務。此外還能為征收房產稅、宏觀調控提供依據。

  追問2

  普通人可查"房姐房子2胎設定任何問題免費諮詢、房爺"嗎？

  意見稿規定，權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料，不動產登記機構應當提供。

  近年來，各地曝出的"房爺"、"房姐"等事件，線索大多來自舉報。很多人疑惑，不動產登記制度實施後，是否意味著普通人也可以查詢別人擁有的不動產信息，比如某人擁有多少套房。

  孫憲忠說，根據意見稿的規定，"權利人"和"利害關系人"有查詢的權利。"不動產登記制度的目的是保證交易公正，比如，你的房子要抵押給我，我就有必要查詢你的房產信息是否真實可靠。"

  孫憲忠說，從物權法的角度講，隻有涉及交易安全的情況下，才許可別人去查詢不動產信息。毫無利害關系的人，不得查詢他人信息。

  追問3

  是否預示房地產稅要開始征收？

  中國政法大學財稅法研究中心主任施正文接受采訪時說，意見稿的出臺，為房地產稅開征提供瞭必要條件。他說，從各方面釋放的信息看，房地產稅開征是必要的，但一直沒有征收，其中一個重要障礙是不動產登記制度沒建立起來。

  施正文說，目前我國的不動產登記分散在住建、國土、工商、林業、農業等部門，各部門的信息沒有進行整合、聯網。稅務部門不掌握不動產特別是居民住房的整體數據，所以無法推進房地產稅。

  根據意見稿，我國將設立統一的不動產登記平臺。施正文認為，統一平臺建立以後，不動產登記部門應該將數據實時提供給稅務部門。

  施正文說，意見稿今年應該能獲通過，但這不意味著，房地產稅將在短時間內開始征收。

  今年3月，十二屆全國人大二次會議發言人傅瑩在新聞發佈會上曾介紹，全國人大正在推進房地產稅立法工作。

  施正文透露，全國人大常委會正在研究起草房地產稅的相關法律草案，最快2016年審議，2017年通過。此外，房地產稅征收可能賦予地方一定的自由度，各地依據自身情況決定開征時間和細節。

  追問4

  不動產登記會導致集中拋售嗎？

  國傢行政學院教授汪玉凱告訴媒體，不動產統一登記平臺建立後，有可能會出現集中拋售住房的情況。

  他說，在相當長一段時間內，很多人把購買房產作為保值的手段，現在很多地方出現的高住房空置率，都和購房保值土建融屏東潮州土建融有關。

  對於通過貪腐擁有多套住房的官員，汪玉凱說，不動產統一登記平臺將給他們帶來壓力。對於擁有多套住房的普通人，未來可能征收的房地產稅，可能會促使他們賣房。

  今年3月，國土資源部部長薑大明表示，要用4年左右時間，運行統一的不動產登記信息管理基礎平臺，實現不動產審批、交易和登記信息實時互通共享以及依法查詢，形成不動產統一登記體系。

  因此，施正文認為，國傢給出瞭4年的"緩沖期"，不會引發"集中拋售潮"。

  "如果不動產登記推進得太快，導致房價急劇下降，對經濟發展會造成很大的沖擊。政府正在掌握改革的節奏，防范出現大量集中拋售現象。"施正文說。

  追問5

  不動產統一登記是反腐利器嗎？

  不動產登記制度被寄予厚望，很大程度上是因為它被稱作"反腐利器"，並被認為是"反腐治本"的一劑藥方。

  長期研究不動產登記制度的孫憲忠認為，不動產登記和反腐敗沒有直接關系。不動產登記是為瞭保障交易安全，隻有在交易的許可下才可以查詢，不涉及交易的不能查。從反腐角度來講，官員的房產無論登記在哪裡，有關部門都可以去查。

  孫憲忠說，通過不動產登記來實現反腐不現實。比如一個老百姓持有房屋購買合同來登記，他的簽名、身份證等相關材料都是真實有效的，從法律上來說，就應該將其納入產權登記。如果貪腐官員將不動產登記在親屬、朋友名下，反腐部門查詢起來難度較大。

  施正文則認為，統一平臺建立後，可以更容易查到官員擁有多少套房，其中可能有通過不正常途徑、違法手段獲得的房產，這項制度增加瞭官員的貪腐風險。

  曾提出過"官邸制"的汪玉凱認為，建立不動產登記制度不是為瞭反腐，但和官員個人事項申報制度結合起來，將對貪腐官員產生威懾力。

  汪玉凱說，官員向組織申報的房產情況，現在基本沒有手段核查，今後如果懷疑官員申報不實，可以通過不動產登記平臺核實。

  追問6

  農房登記，能否防止強拆？

  汪玉凱說，農民住房通過不動產登記後，房產信息進入數據庫，這可以在一定程度上防止政府進行違法強拆。侵犯農民的個人財產，政府需要承擔責任。

  孫憲忠則認為，防止強拆要靠規范政府職能來解決，這是政府濫用權力的問題，不屬於不動產登記條例的職能。

新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2014-08-17/07544377568.shtml

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