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內容來自hexun新聞

博士省長的農業考

3月9日上午，時任國務院副總理的李克強在人民大會堂參加人大河南代表團對政府工作報告的審議時說，“我在河南長期工作過，對河南深有情感。”在聽到河南作傢二月河說每次在電視上看到克強總理都感到格外親切時，李克強回應說，“我也是"傢裡人"呀！”河南是李克強到地方工作的第一站，也是他積累地方治理經驗的主要階段，從1998年夏天赴任到2004年調任遼寧，李克強先後任河南省省長、省委書記。主政河南的7年，李克強完成瞭從一個學者型官員到地方實幹大員的轉型。在河南期間，不僅成功應對瞭亞洲金融危機對河南的沖擊、遏制瞭艾滋病在河南蔓延等眾多挑戰，更將這個傳統的農業大省帶上瞭工業化、城鎮化與農業現代化協調發展的新路徑。回顧其在河南的施政方略，或可為探尋其主政中國的路徑提供借鑒。最年輕的博士省長1998年，對43歲的李克強而言是其從政生涯的重要轉折點，從未有地方執政經歷的他，從共青團中央書記處第一書記的職位上空降河南，成為當時全國最年輕的“博士省長”。不過，對這個頂著博士頭銜、從北京下來的政治新星來說，等待他的並不是一帆風順的開局。彼時的河南，同全國其他地方一樣正在遭受東南亞金融危機的沖擊。由於產業層次低、工業產品鏈條短等長期積累的結構性矛盾影響，河南面臨著比其他地區更加嚴峻的工業滑坡困局。而河南農村的經濟發展，在經歷瞭一波快速增長後也進入瞭一個增幅持續下滑的階段。1997年河南省的農民人均純收入絕對量增幅驟降為9.8%，比上年回落18.4個百分點；1998年繼續下滑，絕對量增速隻有7.5%，這一趨勢一直延續到2000年。農民收入增幅連續四年下降，在改革開放後的20多年間，河南還是第一次遇到。盡管農民收入增幅下滑的現象在全國具有普遍性，但對農業人口占絕大多數的河南而言，壓力沉重。如何應對工業下滑的壓力、如何扭轉農民收入增幅下滑的勢頭，成為這個“博士省長”需要破解的兩大難題。河南本地官員對這個年輕的省長也在觀望。在下去調研的過程中，大傢能明顯感覺到這個年輕省長的理論功底不錯，講調整結構、講高新技術產業發展等理念都很前沿，唯一的缺憾是，離河南的實際有點距離。半年後，情況已是大不同。再到工廠調研時，一些行業前沿的東西，他比廠長明白得都多。另外一個讓河南本地官員覺得他已經熟悉河南情況的細節是，在一次省委常委會上，有領導提出河南不能光搞煤電鋁、鋼鐵等黑、大、粗項目，還應該發展高新技術產業。時任省長的李克強在發言中表示，高新技術產業確實好，但河南在目前階段的比較優勢不是很強，高級技術人才更願意到上海、北京、深圳；其次，高新技術產業在河南占比很小，即便增長率很高，短期內也無法代替傳統支柱產業優勢。所以，河南工業要上去，不一定要用最先進的技術，但要用符合河南特點的高新技術改造傳統產業。結構調整也成為李克強到任河南後扭轉工業下滑態勢的主要抓手。從1998年開始，河南省政府連續六年列出6億元專項貼息資金支持工業結構調整，加大對國有企業技術改造的力度，從而帶動瞭大量銀行資金投入，一大批國有企業特別是機械、電子、紡織、化工、食品等傳統企業經過技術改造後煥發瞭生機和活力，產品銷路打開，市場競爭力增強，利潤大幅度增長。破解農業難題，同樣從結構調整開始。有一次到鄭州考察，鄭州領導帶著他去看城市郊區的小麥，李克強看後說，這個地方離鄭州市這麼近，這麼一個大城市，周邊應該發展城郊農業，多種蔬菜、水果。到豫東某地調研時，當地領導安排他去看一年能間作套種六茬的示范農田，正常情況下一年隻能種兩茬。李克強看後評價說，你們種地像繡花一樣。河南省政府發展研究中心主任王永蘇說，這其實是委婉的提醒，發展現代農業應該逐步減少農業人口，讓更多的農民向效益更高的城鎮非農產業轉移，過上城市生活；留下來的農戶通過土地流轉擴大農業生產經營規模，每戶由幾畝擴大到十幾畝、幾十畝、上百畝甚至幾百畝，不斷提高農業機械化水平和勞動生產率。把大量的勞動力留在少量的耕地上“繡花”，過密投入必然導致嚴重的收益遞減，造成浪費。王永蘇認為，擁有經濟學博士學位的李克強有著深厚的經濟理論功底，清晰的投入產出概念、較強的城市意識和工業意識，通過工業化、城鎮化的途徑從根本上解決三農問題的導向非常明確。在王永蘇看來，李克強到河南後之所以能迅速找到解決問題的抓手，一方面得益於他本身具有較高的理論素養，現代意識很強，知道當今世界是怎麼回事，宏觀經濟是怎麼回事，認識到位，心裡有數；另一方面，他又非常勤奮。新官初來乍到，官員之間必然會有一些拜訪、走動，但除瞭一些必須的公務活動外，他的大部分業餘時間都用來看書，電視也大多看英語頻道。“農字號”的挑戰2002年11月召開的中共十六大提出瞭全面建設小康社會的奮鬥目標之後，各個省份都在謀劃如何落實。河南也在組織本省的專傢進行研究和測算，當時的河南城市化率隻有百分之二十多，百分之七十多屬於農業人口，如何讓占比超過70%的農業人口實現全面小康，是河南能否全面實現小康的難點。這個難題需要時任省長的李克強來回答。於是，《河南省全面建設小康社會規劃綱要》（下稱《綱要》）的編制也就成瞭李克強全面、系統謀劃河南發展的重要部署，此時的他已從河南省長升任河南省委書記。一位要求匿名的參與過文件起草的專傢回憶，正是在這份綱要的編制過程中，李克強系統闡述瞭其加快工業化、城鎮化，推進農業現代化的思路，並以此來回答社會各界對河南如何與全國一道實現全面建設小康的疑問。不過，李克強的這一思路在有著深厚農業傳統的河南，還是遇到瞭一些不解和異議。在《綱要》草案經河南省委常委會討論通過後，下發各地市、廳局征求意見。排在第一位的意見就是關於農業地位的問題。河南是個農業大省、農民大省、糧食大省，過去都是把農業放在重中之重，中央的要求也是把農業放在首位，現在《綱要》把農業放到瞭第三位，提意見最多的是這一點。這條意見沖擊力很強，代表瞭河南一些“農字號”官員的看法。對此，李克強用瞭近20分鐘來系統闡述他通過加快工業化、城鎮化帶動農業發展的思路，強調重視工業化、城鎮化，絕不意味著忽視農村、削弱農業、忽視農民；恰恰相反，加快工業化、城鎮化，正是為瞭從根本上解決“三農”問題。李克強的闡述，意在證明其“加快工業化、城鎮化，推進農業現代化”的提法不僅符合中央精神，而且符合河南實際，更重要的是，還符合客觀規律，做起來效率更高，效果更好。所以，李克強明確表示：“這兩句話不變。”第二條較為集中的意見同樣與農業地位有關，有官員提出，將“加快工業化、城鎮化，推進農業現代化”簡化為“加快三化”更好，既簡潔、還一致，農業的地位也高瞭。上述參與《綱要》起草的專傢表示，之所以是“加快工業化、城鎮化，推進農業現代化”而不是“加快三化”，緣於對“三化”之間關系的深刻理解和準確把握。就河南省情看，人均耕地才一畝多，一戶總共五六畝地，這五六畝地又分成三四塊面條田，“你不加快工業化、城鎮化，農民不減少，農業生產經營規模不擴大，怎麼可能實現農業現代化？”傳統的發展習慣對新路徑的排斥之強，超出想象。《綱要》公佈後，河南一些習慣於就事論事的官員仍然不理解這種大系統思維下制定的“三化”協調發展思路。有官員甚至在公開場合批評說，省委不講理、淡化瞭和農民兄弟之間的感情，明明是忽視農業、農村、農民還硬說是為瞭農業、農村、農民。後來，《綱要》起草小組根據李克強的要求起草瞭一個關於《綱要》的說明，系統分析瞭“三化”關系，隻有工業化、城鎮化加快瞭，才能帶農業規模化、專業化、標準化、現代化。“三化”協調發展也成為後來上升為國傢戰略的中原經濟區的核心思路。城鎮化實驗作為農業大省的河南，城鎮化發展滯後一直被認為是影響河南經濟發展的一大短板。2011年河南的城鎮化率為40.57%，比中國51.3%的平均城鎮化率相差10.73個百分點。在全國31個省市區中排名倒數第五。十年前，河南的城鎮化率更低，一度曾排名全國倒數第二。李克強主政河南的7年中，由其推動的鄭東新區的建設被認為是其啟動河南城鎮化進程的開端，也是其未來城鎮化發展戰略的早期試驗田。2001年鄭州老城區面積隻有133平方公裡，常住人口259.1萬人，全市GDP732億元，地方財政收入僅為46億元。正處於工業化、城鎮化發展起步期的河南，需要鄭州這個省會城市帶頭走在前面。一位參與鄭東新區前期規劃的官員透露說，當時鄭州市的一些官員也向市委寫信反映，城市太擁擠，臟亂差，鄭州的城市建設要高度重視。而此時的鄭州也迎來瞭一個難得的機遇，位於鄭州東部的原軍民合用的機場遷建，騰出一塊3.45平方公裡的發展區域。根據鄭州市最初的設想，計劃在機場搬遷後留下的土地上，投資開發“港澳新城”項目，主要面向港澳地區招商引資。鄭州市在將這一設想向省裡匯報時，時任河南省省長的李克強認為，老機場搬遷以後，鄭州應當抓住這個機遇，高起點，大手筆，把包括老機場、經濟技術開發區在內的區域整體規劃、連片開發，形成鄭東新區。幹，還是不幹？一位參與前期決策的鄭州市領導回憶說，十年前，曾有兩個月時間，他一有空就讓司機開車把他帶到那個廢棄的機場邊，在跑道上來回散步，思考到底能不能幹成這件事。在河南省層面，對如何建設鄭東新區也有不同意見。而如今，據河南省一位現任副省長介紹，鄭東新區建設已被認為是重估河南農業大省的角色，在不放棄傳統優勢的情況下，發展工業化、城鎮化，帶動農業現代化的破題之作。在2004年從河南轉任遼寧省委書記後，李克強依然牽掛著鄭東新區的建設。2007年春節，還專程派秘書到鄭東新區代為察看開發建設情況，實地察看瞭會展中心、河南藝術中心，乘坐遊船瀏覽瞭如意湖、如意河，並用DV拍攝瞭東區的照片和視頻帶回去向其匯報。鄭東新區之外，以鄭州為核心的中原城市群也成為河南推進城鎮化戰略的重要載體。以鄭州為中心，以洛陽為副中心，包括開封、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源等地區性城市為節點的城市群涵蓋瞭河南大部分區域。城市化戰略的提出使河南的城鎮化速度由原來的每年1.2個點上升到1.6、1.7個百分點。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源http://news.hexun.com/2013-03-15/152136244二胎房貸是什麼年息.html

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