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內容來自hexun新聞

土地2胎銀行任何問題免費諮詢天然氣 十二五規劃獲批 管網建設成重點

王力凝，黃傑10月底，國傢能源局局長劉鐵男透露，《天然氣發展“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）已經獲得國務院批復。據瞭解，《規劃》明確提出增加資源供應、加快管網和LNG(液化天然氣)接收站建設、抓緊儲氣設施建設、加強科技創新、實施節約替代和提高能效工程等重點任務。到2015年天然氣占一次能源消費總量的比重達到7.5%，而目前的消費比重僅為4%。隨後，國傢發改委公佈瞭《天然氣利用政策》，表示將合理調控天然氣價格，繼續深化天然氣價格改革，完善價格形成機制，加快理順天然氣價格與可替代能源比較關系，建立並完善天然氣上下遊價格聯動機制。可以預見的是，隨著天然氣多個支持政策的發佈，未來整個天然氣行業也將呈現出“量價齊升”的局面，天然氣行業爆發式發展將有望帶動整個產業鏈的提速。天然氣消費比重提升10月25日，國傢發改委、國傢能源局召開2012年全國天然氣工作會議。國傢能源局局長劉鐵男透露，《規劃》已經獲得國務院批復。劉鐵男表示，“十二五“是全面構建現代能源產業體系的關鍵時期，也是天然氣產業發展邁上新臺階的重要時期。《中國經營報(博客,微博)》記者瞭解到，天然氣 “十二五”規劃主要是由國傢能源局牽頭編制。這一規劃在當初制定時，就要求各公司發揮自身優勢，如中石油完成天然氣管網和管道氣方面的底稿，中海油負責完成液化天然氣方面的底稿等。《規劃》的內容主要包括天然氣的發展目標、配套的管道建設、調峰能力建設等專項規劃。《規劃》預計2015年我國天然氣消費量為2300億立方米左右，用氣普及率將進一步提高，供應能力將超過2600億立方米（包括煤層氣、頁巖氣及煤制天然氣等非常規天然氣和進口天然氣）。“在此次規劃中，最為重要的一個看點是提高瞭天然氣在一次能源中的比重。”大宗商品交易平臺金銀島天然氣分析師蒲德琴在接受本報記者采訪時表示，到2015年天然氣占一次能源消費總量的比重達到7.5%。據《BP世界能源統計2011》發佈的數據顯示，在“十一五”期末，中國的天然氣消費量僅占到瞭一次能源的4%，遠低於全世界23.81%的平均水平。蒲德琴表示，中國長期以來是一個“富煤貧油少氣”的國傢，煤炭在一次能源中占比為70%，“十二五”的目標是下降至65%。由於風能、太陽能、地熱能等新興能源的發展速度仍較為緩慢，所以要實現上述目標，清潔、高效的天然氣資源就擔當起瞭能源結構調整的重任。“所以這也就需要進一步增加天然氣的供應，未來整個行業也將快速發展。”蒲德琴認為，自2004年西氣東輸管道一期投入使用以來，中國天然氣產業就進入瞭快速發展階段。目前已累計建成天然氣主幹管線約5萬公裡，產量連續多年保持兩位數增長。2011年超過1000億立方米，消費量突破1300億立方米，消費區域擴展至所有省區市。而未來除瞭常規天然氣的快速發展外，煤層氣、頁巖氣等非常規天然氣也將進入發展的快車道。價改過渡方案或將出臺在天然氣“十二五”規劃發佈之後，完善市場機制的另一重要政策也隨即發佈。10月31日，國傢發改委公佈《天然氣利用政策》，該政策將自2012年12月1日起施行。其中明確瞭天然氣的利用領域和順序，在利用領域上，將天然氣用戶分為城市燃氣、工業燃料、天然氣發電、天然氣化工和其他用戶。利用順序上，分為優先類、允許類、限制類和禁止類。與2007年公佈的《天然氣利用政策》相比，新的政策將優先類用戶范圍進一步擴大，車船用氣、燃氣發電等受到重點關註。與此同時，本次發佈的《天然氣利用政策》還明確提出，繼續深化天然氣價格改革，完善價格形成機制，加快理順天然氣價格與可替代能源比價關系；建立並完善天然氣上下遊價格聯動機制；鼓勵天然氣用氣量季節差異較大的地區，研究推行天然氣季節差價和可中斷氣價等差別性氣價政策，引導天然氣合理消費，提高天然氣利用效率；支持天然氣貿易機制創新。“這說明，天然氣價格改革的機制有望得到進一步的完善。”國傢能源專傢咨詢委員會委員、廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受本報記者采訪時表示，相對於石油和煤炭等資源，中國的天然氣價值被嚴重低估。所以，要進行天然氣價格改革，意味著天然氣出廠價格有望得到放開。長期以來，中國的國產天然氣並沒有統一定價機制，主要是采用“成本加成”定價方法：天然氣價格分為出廠價、管輸費、城市門站價和終端用戶價四個環節，定價以行政為主市場為輔，由政府部門根據生產與供應成本再加合理利潤確定。金銀島天然氣行業分析師睢嶺認為，上述定價方法沒有反映不同氣源、不同的價格競爭力，造成“一氣一價”“一地多價”“進口倒掛”等弊端問題。實際上，“成本加成法”這一備受詬病的定價方法引起瞭政府部門的重視。2011年國傢發改委宣佈，自當年12月26日起在廣東省和廣西壯族自治區開展天然氣價格形成機制的改革試點。這一舉動也被認為是天然氣價改的破冰之旅。按照試點方案，“兩廣”改革後的廣東天然氣門站銷售價格為2.74元/立方米，廣西的門站銷售價格為2.57元/立方米。而國內其他地區天然氣門站價格仍維持在1.8元/立方米～2.3元/立方米。這意味著，國內多數地區的天然氣價格都有上調空間。近日，中石油西南油氣田相關人士對外稱，全國天然氣價格改革過渡方案已完成編制，現已遞交國傢相關部門，可能在今年年底或者明年年初對外發佈。在這個方案中，四川、重慶等地將成為繼“兩廣”之後的第二批擴大試點區域，將推行“一省一價”並沿用市場凈回值法（選取計價基準點和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價格掛鉤的機制）。管網建設將成未來重點隨著天然氣多個支持政策的密集發佈，未來整個天然氣行業也將呈現出“量價齊升”的局面，天然氣行業銀行二胎貸爆發式發展將有望帶動整個產業鏈的提速。卓創資訊天然氣市場分析師李祾譞認為，在天然氣的發展過程中，管網的建設仍將是首要的重點。相對於美國成熟的天然氣管道建設，中國的管道長度依然處於落後水平，這也是制約中國天然氣消費最為嚴重的一個瓶頸。據國傢發改委能源經濟與發展戰略研究中心專傢介紹，隨著天然氣供應量和需求量的猛增，“十二五”期間我國配套的管道天然氣建設將更加完善。到2015年，我國將建成陜京三線、中衛—貴陽、中緬等10多條天然氣管道，新建幹線天然氣管道長度達2.4萬公裡，到“十二五”末我國將基本形成資源多元、調度靈活、供應穩定的全國性管網和油氣供應體系。在管網建設的大規模投資背景下，各路資本也將在隨後幾年迎來投資熱潮。以近期開工的西氣東輸三線管道工程為例，其工程總投資額為1250億元，投資方除瞭中石油外，還引入全國社保基金理事會、城市基礎設施產業投資基金和寶鋼集團等社會資本及民營資本參與。而在10月24日，國務院新聞辦公室發佈《中國的能源政策2012》白皮書中，也明確提出“鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發、石油和天然氣管網建設”。蒲德琴認為，在管網的建設中，像中石油和中石化等能源巨頭、重慶燃氣集團、山西國新能源發展集團等能源企業，以及主營天然氣管道經營的大通燃氣(000593,股吧)、長春燃氣(600333,股吧)、明星電力(600101,股吧)等公司將最先受益。而除瞭管道建設外，未來液化天然氣接收站、儲運設施等基礎建設也將得到快速發展。另一方面，李祾譞也指出，由於《天然氣利用政策》中提出瞭鼓勵車船用氣以及燃氣發電，預計未來中國在車用和船用天然氣市場將不斷擴大，這就有望帶動新一輪的汽車置換熱潮。同時，推廣車船用天然氣將成為今後我國天然氣應用的必然趨勢，未來相關燃氣發動機生產企業以及相關設備生產商將隨之受益。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-11-09/147806462.html

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